• 分类： 农业资讯
• 作者：祥旺
• 来源：未知
• 发布时间：2025-06-09 20:47
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【概要描述】

　　2024年11月，农业农村部办公厅发布《关于分开许可停业场合发卖农药行为定性问题的函》，明白分开停业场合发卖农药的，该当认定为未取得农药运营许可证运营农药。该文件属于对《农药办理条例》的立释。一些农药出产运营者看到此注释后了。他们反映，很多公司将此做为立异运营办事模式的主要体例，同时对利用者进行手艺办事指点，竟无意中成了违规运营。也有不少农药出产企业、运营者向农业农村从管部分来电来函，扣问现实工做中诸多问题该当若何理解、处置。也有已取得农药运营许可证的运营者对正在本县范畴内下乡发卖农药被惩罚不服，但上诉至败诉。为此，笔者针对农药运营的“辖区”、分开停业场合发卖农药、运营取利用或办事的区分、办理部分外行动等问题，谈谈本人的认识，供大师参考。《农药办理条例》第二十四条第一款的除特地运营卫生用农药外，农药运营者该当取得县级以上处所人平易近农业从管部分核发的农药运营许可证。《农药办理条例》第二十五条第四款的，取得农药运营许可证的农药运营者设立分支机构的，该当依法申请变动农药运营许可证，并向分支机构所正在地县级以上处所人平易近农业从管部分存案，其分支机构免予打点农药运营许可证。按照《农药运营许可办理法子》第七条的，农药运营者申请农药运营许可证，该当有不少于三十平方米的停业场合、不少于五十平方米的仓储场合，并取其他商品、糊口区域、饮用水源无效隔离；停业场合和仓储场合该当配备通风、消防防止中毒等设备，有取所运营农药品种、类别相顺应的货架、柜台等展现、陈列的设备设备。农药运营者依法设立的分支机构，也该当合适上述前提。综上，曾经取得农药运营许可证的农药运营者，该当正在农药运营许可证载明的停业场合发卖农药(卫生用农药除外，下同)。农药运营是一种特许运营。已取得农药运营许可证的运营者分开停业场合发卖农药，其停业场合发生了变化，取原申请农药运营许可的前提和行政机关准予农药运营的场合不符，不合适《农药运营许可办理法子》的，该当认定为未取得农药运营许可证运营农药。正在现实工做中，有较多的运营者认为，本单元已正在县城取得县级农业农村局颁布的农药运营许可证，正在本县范畴内肆意地址发卖农药都属于运营。有的运营者认为，本人所取得的农药运营许可证由本省农业农村厅颁布，只答应将农药发卖给本省的农药运营者或者利用者，不得发卖给外省的运营者。这两种对农药运营“辖区”的理解都不准确。取得农药运营许可证的农药运营者，正在停业场合内能够取全国各农药运营者、利用者告竣农药买卖和谈，但不克不及分开停业场合向其他农药运营者、利用者现场发卖农药。《中华人平易近国农业手艺推广法》第十条第二十五条，国度激励和支撑企业事业单元、社会合体以及社会的科技人员，开展农业手艺推广办事；激励和支撑涉农企业等，采纳多种形式，为农人使用先辈农业手艺供给相关的手艺办事。但正在向利用者开展农药手艺办事的过程中，不得违规夹带农药运营行为。正在现实农药办事过程中，有这几种环境需要加以区别。若是其事先已商议并告竣买卖和谈，停业场合应界定为农药出产企业的出产厂址或农药批发商的停业场合，属于一般的运营行为，此后为落实已告竣的买卖而进行的送货行为属于办事。若是其事先没有商定，而是带着农药深切村落农药运营门店扣问，正在村落农药运营门店商议告竣买卖行为的，应界定运营行为发生正在村落农药运营门店，此种行为为无证运营农药。农药出产企业发卖本企业持有登记证的农药，不需要取得农药运营许可证，但发卖受托加工或分拆的产物、其他农药出产企业的产物，该当取得农药运营许可证。农药出产企业、农药运营者取农药利用者(如耕田大户、家庭农场、专业合做社或专业化办事组织等)事先告竣和谈或者曾经发生买卖行为，再向利用者送农药，取上条不异，该行为属于办事行为。但若是农药出产企业、农药运营者带着农药，上门向利用者发卖，属于无证运营农药行为。《农药运营许可办理法子》第二十一条，操纵互联网运营农药的，该当取得农药运营许可证。而取得农药运营许可证的前提前提是运营者有固定的居处和停业场合。《中华人平易近国电子商务法》第十条，“电子商务运营者该当依理市场从体登记。”第十五条，“电子商务运营者该当正在其首页显著，持续公示停业执照消息、属于按照本法第十条的不需要打点市场从体登记景象等消息，或者上述消息的链接标识”。《中华人平易近国市场从体登记办理条例》第三十六条，“市场从体该当将停业执照置于居处或者次要运营场合的夺目。处置电子商务运营的市场从体该当正在其首页显著持续公示停业执照消息或者相关链接标识”，因而，已取得农药运营许可证的运营者操纵互联网运营农药，其停业场合应理解为农药运营许可证载明的停业场合。农药出产企业、运营者召开试验示范、现场不雅摩会或农人培训会，现场卖农药。前者属于办事行为，后者属于无证运营农药。农药出产企业、运营者的营业人员将下乡开展手艺办事取发卖农药行为融为一体。此项取第4项为农药行业存正在较多的景象，如前所述其本色为分开农药运营许可证的停业场合发卖农药，属于无证运营农药。《农药办理条例》第三十一条，国度激励农人专业合做社、农业社会化办事组织等为农药利用者供给手艺办事。第三十二条，激励和搀扶设立专业化病虫害防治办事组织。《农做物病虫害防治条例》第十九条，“国度激励和支撑科研单元、相关院校、农人专业合做社、企业、行业协会等单元和小我研究、依法推广绿色防控手艺。”第三十六条，“专业化病虫害防治办事组织该当取办事对象配合商定办事方案或者签定办事合同”。正在现实手艺办事工做中，留意区分以下景象：办事费用中既包罗农药的费用，也包罗施药办事的费用，这种行为可界定为农药利用。但若是专业化办事组织正在不供给施药办事的环境下，还向四周发卖农药，应界定为分开停业场合发卖农药行为。“全托管”办事是指事先取农户签定和谈，向农户供给农做物全季出产所需的所有农药并供给农药办事，这取专业化统防组织开展利用办事的行为相当，可界定为农药利用行为。“半托管”办事是指事先取农户签定和谈，向农户供给农做物全季出产所需的所有农药，但不供给农药办事。这属于农药运营行为，若是两边事先已有和谈，前运营者送农药上门，可界定为正在“停业场合”发卖农药；若是事先没有和谈或商定，农药运营者带货上门宣传、收款，属于未取得农药运营许可证发卖农药。